三百二十二章 以工代赈(3/3)

事堂沸腾了起来。议事堂中的所有人，都是万中无一的人才，自然看得出以工代赈策的好处，而看不出半点坏处。
所以，刘范决定，在对进入西域定居的流民实施屯田制之前，先用以工代赈法来赈济流民，并把流民编成队伍，有组织有计划地任用他们对处女地西域进行大规模的开发。
西域开发的内容，包括在西域开垦耕地，建设崭新的城池，建设民居，兴修水利，铺设官道，建设包括两座大型关城（平西关和定西关，原阿拉山口和红旗拉甫山口）在内的军事防御工事，界定行政区划（也就是州郡县），划分牧区和农业区等。